深化改革创新 打造市场化法治化国际化营商环境

省第十三次党代会提出，持续优化营商环境，以政治生态的持续净化，法治环境、信用环境的持续改善促进和保障营商环境的根本好转；深化“放管服”改革；增强公职人员服务精神；加大失信联合惩戒力度，重拳打击违法失信行为；着力营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围。

12月23日，市营商局党组书记、局长刘晓虹表示，省第十三次党代会报告进一步指明了未来沈阳优化营商环境的方向，市营商局将认真贯彻落实省第十三次党代会精神，坚持市场化、法治化、国际化方向，积极对标营商环境创新试点城市，以优化营商环境为基础全面深化改革，以制度创新为牵引实施高标准营商环境行动，制定出台120项改革创新举措，谋划一批突破性制度创新成果，促进市场环境更优、市场主体活力更强、资源配置效率更高，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

聚焦“高频刚需”事项推进“都市圈通办”

政务服务便捷高效、有温度是营商环境优的重要表现之一，市营商局将以“只提交一次材料”为核心，持续简化审批程序、拓展服务方式、提升服务质量，推动沈阳市政务服务实现向“好办、快办、一次办”发展，为全省做好示范。

优化政务服务“一网通办”，积极推动“不见面”审批，倒逼政务服务流程再造，2022年底前依申请政务服务事项全程网办率达到100%，90%以上事项办理实现“只提交一次材料”。畅通“一件事”多渠道办理模式，推动一件事“一套模板、一个标准”多端同源发布，实现涉企证照联办、证照变更一次办、企业一网注销。2022年底前95%高频便民服务事项实现“掌上办”。充分发挥沈阳在城市集群建设中的带动效应，在政务服务领域聚焦企业群众办事的“高频刚需”和“急难愁盼”事项，形成一整套涵盖流程、清单、要件、时限等办理要素的沈阳服务标准，2022年底前100项高频事项在沈阳都市圈实现“跨域通办”。持续深化工程建设审批改革，将工程建设项目总体审批时限压缩至38个工作日内。

擦亮信用金字招牌提升政府公信力

法治是最好的营商环境，为了让企业和群众有更多的获得感，沈阳将制定《沈阳市优化营商环境条例》，构建科学完备的营商法规体系。推进“智慧法治”建设，建立法律救济、多元解纷和公共法律服务制度，强化知识产权保护，用法治手段规范市场秩序。加强和创新监管，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。健全政府守信践诺机制，加大失信联合惩戒力度，重拳打击违法失信行为，不断提升政府公信力，擦亮法治沈阳、信用环境的金字招牌。

去除“官气”当好“公仆”直击“老大难”问题

深入开展“营商环境就是我们自己”“人人都是营商环境”活动，增强公职人员服务精神，坚决去除“官气”，真正当好“公仆”，大力倡导痛痛快快办事、公公正正服务的文化，让市场主体和群众办事更加便捷舒心。深入开展营商环境专项整治行动，着力解决企业群众关注的政府失信和历史遗留问题，规范执法、司法、审批、监管用权行为。深入开展“一联三帮”，大力助企纾困，将惠企政策“三直一快”送到企业，降低制度性交易成本和企业融资成本、物流成本、用能成本，帮助企业解决用工、融资等经营发展问题。深入开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，激活营商环境持续向好的内生动力，做服务基层、服务群众、服务企业的表率，以新气象新担当新作为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市。

沈阳日报、沈报全媒体记者吴妍焱

关键词： 法治 深化改革