沈阳市以高质量党建引领基层治理有情有效

核心提示

近年来，沈阳市聚焦国家中心城市建设，立足产业转型、城市转型、社会转型的实际，大力加强基层党建工作，通过深入开展“在职党员进社区”“三深入三访遍”等活动，打好组织融合、建强队伍、改革创新组合拳，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能，探索出一条具有沈阳特色的党建引领基层治理现代化新路径。

健全完善组织体系画好基层治理“同心圆”

在沈阳市和平区记者了解到，该区建立起由区委、10个街道党工委和46个区直部门党委(党组)、102个社区党组织、867个网格党支部组成的社区治理四级组织架构。选好配强社区网格党支部书记，选择群众基础好、威信高、工作能力强的党员作为网格党支部的班子成员。网格党支部书记及班子成员通过主持召开网格工作会议、牵头网格各项议事决策等举措，充分发挥网格带头人作用。在综合指挥平台上，所有的处理流程细节都有呈现，群众“随手拍”就像平台的眼睛，网格员收到系统提示后，即可快速“点对点”处理问题，从案件上报到案件解决形成“闭环”。

“咱院里的路灯不咋亮，出门‘胆儿突’的，看看社区能给解决解决不？”前段日子，沈阳市于洪区湖畔新城社区居民赵国庆，就带着邻居们的意见，找到了社区党委书记郭淼。郭淼第一时间把群众召集到“楼院议事堂”，共同商讨研究，大家一致同意在原有路灯杆上加装LED灯带，于是小区内的所有路灯杆几天之内就迅速换上“新装”。

在城市社区积极推广共建共治共享工作机制，在农村广泛推行“四事同堂”工作法，即“公开说事、党群议事、务实办事、阳光监事”。于洪区通过工作实践，逐步形成了党建工作与基层治理深度融合、相互促进的良性互动局面。

在高质量党建引领高质量基层治理过程中，沈阳市注重激发“社区党组织-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”四级组织活力，调整优化6200余个网格党支部，组建1.2万余个楼院党小组、1.8万余个党员中心户，切实将广大党员和群众紧紧团结在党组织周围。发挥社区党组织一线指挥部作用，制定社区网格化管理、社区物业党建联建等6个方面、18条任务。发挥网格党支部的前沿阵地作用，按照小区界线、楼栋分布等情况对社区网格进行优化设置，促进网格提质增效。发挥楼院党小组的桥梁纽带作用，带动更多群众参与社区建设。

组织体系健全后，沈阳市积极做好基层队伍建设“加减乘除”法，将其作为做好城市基层党建的关键。将社区工作者待遇由“补贴制”改为“薪酬制”，实现“五险一金”全覆盖、薪酬待遇连续7年提高。将城市社区出具证明事项由20项减至3项，考核评比事项由10项减至1项，累计摘掉各类牌匾2.2万块，大大减轻社区工作负担。全市组建4400余支党员志愿服务队伍，特别是在疫情防控阻击战中2.9万余名党员志愿者投身3745个开放式小区的群防群控，激发全市59万余名党员参与基层治理的积极性。在社区打造一人多岗、一专多能的“全科社工”，实现基层工作效率的倍增。以数字化手段将在街道社区收集到的大量居民信息逐层装入网格、楼宇、单元、户，已绘制955个社区的电子“装户图”，以便社区工作者能效率更高地了解居民诉求、为居民解烦除忧。

健全组织体系、激励基层队伍，不但让各类矛盾纠纷在基层迅速得到化解，而且让基层服务跑出“加速度”。铁西区工人村街道工人新村三社区党委在社区干部网格划分服务区，标明自己负责的特殊群体，坚持独居老人随时敲、空巢老人每周敲、低保户和残疾人每月敲。社区党员按照自己所在楼栋，带头敲“响”邻里家门，当好邻里间的志愿者。2021年以来，累计帮助40余位老人解决了水、电方面的困难，为30多户家庭解决了矛盾纠纷。

协调联动增强合力打造为民服务“幸福圈”

“不去那些老人家里看看，就总觉得心里不得劲。”在今年春节前，沈阳玫苑物业的工作人员早早就买好了米、面、油等生活用品，与驻地社区党组织一起慰问园区内的孤寡老人。沈阳玫苑物业有限公司党支部书记、总经理史丽亚介绍，公司积极参与红色物业创建，加强社区物业党建联建，用高质量物业服务满足高品质城市生活需求。

沈阳市深入探索党建引领共建共治共享的新方式新路径，有效集聚基层治理强大合力。依托数字沈阳建设，大力推进“党群一张网、服务叫得响”，在全市社区打造“全市通办”服务管理平台，将民政、医保、人社、房产、卫健、残联、工会7个领域的115项服务事项纳入其中，让居民群众在全市任意一个社区均能申请办理服务事项，办理时限平均压缩75%。建立城市基层党建联席会议制度，市、区、街道、社区四级党建联席会议累计召开会议1500余次，解决突出问题2300余个。开展“共联共享共建共促”活动，全市1860个机关党支部与社区党组织精准对接，推出125个功能型服务组织，精准提升基层治理服务效能。健全驻区单位党组织、在职党员到社区服务长效机制，建成2600余个标准化评理说事点，累计化解矛盾纠纷9600余件。

于洪区委根据区域经济发展和产业布局特点，成立于洪区职业能力建设行业党建联盟，将8家民办学校、27家企业和1个村共7个党组织的64名党员纳入联盟有效管理。依托沈阳万业技工学校，建成内设“三廊二室一讲堂”，占地300平方米的党建联盟党群活动中心，举办党建文化沙龙、红色故事会、法律大讲堂等活动16场。同时，依托人力资源服务平台发布就业信息，为全区经济社会发展提供人才支撑，为联盟内村解决50余名村民就业问题。

沈阳市卫健委组织市属医疗卫生单位千余名党员干部深入1094个行政村，开展健康咨询，累计培训村医2785人次，发放材料3.6万份，争取资金492万元，为全市村卫生室配送医疗设备8597件。

皇姑区牡丹社区党委与辖区二四二医院密切合作，为168户老年家庭建立健康档案，并选派15名家庭医生定期到社区义务问诊；整合600平方米公共区域面积，引进嵌入式高品质社会化养老机构，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务；组织党建联席会议成员单位同31户社区老年困难家庭结对签署“暖心助邻卡”，统筹社会力量构建全方位、多层次、立体化的养老服务体系，满足社区老人多元化、便利化、个性化服务需求，打造老年人居家养老的“幸福大院”。

(记者 王云峰)

关键词： 沈阳市 党建