要闻：“三精一网”打造“精治沈阳”模式

12月27日，沈阳晚报、沈报全媒体记者从沈阳市城市管理综合行政执法局获悉，沈阳城市精细化管理强化统筹协调实现“机制精确”，深化监督管理实现“人员精练”，聚焦严寒城市管理特点实现“业务精进”，同时发挥城市运行“一网统管”赋能管理新优势，形成“机制精确、人员精练、业务精进、一网统管”的治理模式(简称“三精一网”)。以“三精”治理为抓手，“一网统管”为引擎，实现“三精”治全域、“一网”揽全局。用“绣花”匠心擦亮为民底色、提升精治成色。

机制精确

(资料图)

强化城市管理统筹协调

由市级、区级主要领导和主管领导推动城市精细化管理工作，发挥牵头引领作用，成立了城市精细化管理工作领导小组，在全国城市精细化管理工作中规格最高。各区作为“块保”责任主体，实行区级四大班子领导晨检日巡夜查工作制度，各区领导深入一线现场协调解决重点问题。

高起点、高标准编制《沈阳市城市精细化管理“十四五”规划》，指导各部门围绕管理“六化”，重点对全市城市精细化管理工作进行全面提升。建立路长、路队、人民设计师等制度。出台《沈阳市城市精细化管理“路长制”工作导则2.0》，升级“路长制”管理工作，“路长制”管理模式被列为辽宁省改革创新工作经典案例推广。建立并固化日检查、周例会、月通报、月观摩调度推进机制，定期通报工作进展及亮点成效，形成示范引领，加强压力传导，督促问题治理。

人员精练

促进城市管理多方联动

结合路长制网格化管理工作，健全“一格一路队”队伍，明确由网格巡查员作为路长的“眼睛”、由路长作为网格巡查员“后盾”的责任分工，推动路长制为核心的网格化管理走深走实。加强网格员队伍建设，由专职网格员、兼职网格员、专属网格员和街路网格员全面落实网格治理各项任务。

依托“路长制”创新建立“商户联合会”制度。引导市场主体、社会组织和市民广泛参与城市管理，形成政府主导、社会多元参与的工作格局，不断提升城市共建共治水平，共享城市精细化管理成果。

以深化城市管理为目标，强化监督考核。健全“路长制”管理考核机制，提高路队及时发现问题解决问题的能力；加强管理主体责任考核，突出考评个人实绩，充分调动属地和部门单位工作人员的积极性；实施商户经营管理考评奖惩，提高商户参与城市管理的主动性。

“三问于民”多元共治是关键。坚持“问需于民、问计于民、问效于民”的工作方法，调动基层力量下沉一线，注重听民声、汇民智、聚民意，打通市民反馈渠道，与市民形成良性互动。

业务精进

形成“六进六化”治理模式

以管理制度“六化”(标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化)和工作任务“六化”(洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化)为统领，围绕精细化管理任务持续推出新举措，打造新亮点，形成沈阳“突进洁化，促进序化，增进绿化，推进亮化，渐进美化，演进文化”的城市精细化管理理念和方法。

在洁化方面，以环卫提质为契机，针对沈阳气候特点和市区道路特性，完善环卫精细化作业体系。打造“春洗尘、夏清污、秋扫叶、冬除雪”的四季环卫精细化管理模式，达到路面、道线、护栏、绿化挡板、街设家具“五见本色”和“五无”标准，实现“道牙无尘、路见本色、设施整洁、路无杂物”，打造“席地而坐”城市卫生环境。针对除雪工作设立沈阳市除雪指挥部，落实各项除运雪责任制，修订完善除雪应急预案，发挥除雪沈阳速度优势，实现“雪中路通、雪停路畅”。

在演进文化方面，创新探索树新风是又一大亮点。沈阳积极探索新民俗、新风尚，寻求传统民风民俗与现代城市发展理念之间的平衡，形成了科学、创新管理模式的有益尝试。沈阳形成“迎春纳福中国红”“清明文明祭祀”“花团锦簇庆‘五一’”“挂国旗迎国庆”等特色节日文化氛围，充分利用倡议书、公开信号召市民在节庆期间文明出行、文明经营、文明生活，树立沈阳文化新风尚，为未来的城市精细化管理工作提供了可复制模板。

一网统管

引领城市管理提质升级

以“一网统管”为引擎，紧盯全省示范、东北第一、全国领先的目标，提高城市管理精准度，搭建场景赋能城市管理，强化部门联动协同，优化为民服务路径，发挥“一网统管”在城市精细化管理中的助推作用，实现“三个马上”：发现问题、马上就办；路长吹哨、马上就动；群众诉求、马上就应。

数据集聚精准决策。沈阳城市精细化“一网统管”平台覆盖市政、园林、市容、环卫、亮化、执法等6个行业应用系统，对全域232.86万个固定性城市基础设施进行统一标识编码，完成五大类130小类部件、七大类107小类事件确权工作。发挥数据集聚效应，实现“一图汇资源、一屏全指挥、一网治全域”，推动城市管理由“经验驱动”向“数据决策”转变，大幅提高城市管理精准度。

共治共享取得成效。沈阳市树立“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”的理念，借助“一网统管”优化为民服务的路径，打造“善感知、会呼吸、有温度”的新型智慧城市。“一网统管”平台搭建公众服务系统，依托智慧城管公众号开发问题反馈、信息查询、意见征集等模块，以市民日常需求为出发点，提升服务水平。在口袋公园、背街小巷改造建设中，在公众号发布问卷、征集意见建议、展示建设成果，鼓励市民积极参与城市共治，共享城市治理成果。

沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 唐葵阳

市城管执法局供图