浙江自贸试验区杭州片区成立两年，有何成果与变化？

打造数字自贸区，杭州的梦想很大。

不知不觉间，浙江自贸试验区杭州片区已经迎来了全力发展的第二个年头。

自2017年3月国务院批复在舟山设立中国（浙江）自由贸易试验区以来，2020年8月，国务院印发《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，扩区后，浙江自贸试验区内形成了舟山、宁波、杭州、金义四个片区。

时至今日，杭州片区作为数字自贸区，依托数字经济发达、电商发展强劲、贸易环境优渥，已成为“浙”片土地上一张亮眼的名片。

2022年12月11日至14日，由浙江省人民政府、商务部共同主办的首届全球数字贸易博览会在杭州举行。这是我国唯一以数字贸易为主题的国家级、全球性的专业展会。

杭州的数字贸易基因从何而来？杭州数字自贸区发展情况如何？一座个性鲜明的“数贸之城”是如何从无到有再到优？

带着这些疑问，我们走进了本届全球数贸会的核心论坛之一——杭州数字自贸区高质量发展推介暨数字贸易高峰论坛。

蓝图绘就，杭州开启“高速模式”

依托优越的临空、临港地理条件，扎实的工业基础，杭州数字自贸区乘势而起。总面积37.51平方公里，横跨钱塘、萧山、滨江三大区块，杭州数字自贸区是一块引领杭州高质量发展的“试验田”。

（图：浙江省委常委、杭州市委书记刘捷）

会上，浙江省委常委、杭州市委书记刘捷表示，杭州是数字经济的先发城市，也是发展数字贸易的先行者。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府决策部署，锚定全球数字贸易中心“458”系统架构，充分发挥“数贸会+自贸区”叠加效应，一体推进数字贸易、数字产业、数字金融、数字物流、数字治理创新发展，高质量打造具有浙江辨识度的数字自贸区，努力建设全球一流、全国领先的数字贸易示范区。

在杭州数字自贸区建设的带动下，前三季度，杭州数字贸易额占全省41.2%，数字经济核心产业营收占全省54.8%，跨境人民币结算量占全省55.5%。截至今年7月，杭州自贸片区以仅占全市0.22%的土地面积，贡献全市27.3%的实际利用外资、17.9%的外贸进出口总额和9.0%的税收收入，杭州数字自贸区已成为杭州乃至浙江全省经济的有力驱动。

不仅如此，表现亮眼的杭州数字自贸区，也是全国范围内的“优等生”。

两年来，杭州数字自贸区共有5项入选国家级及各部委复制推广名单、19项成果入选省级制度创新最佳案例，一大批具有首创性、差异化的自贸试验区改革试点经验纷纷涌现。

杭州首创空港“疫智控”数字防疫平台并向全国推广；首创“数据知识产权存证及质押融资”模式，5家企业累计获得融资超2000万元；打造全国首个“跨境进口超期退货中心”试点，以“上链赋码”手段将综保区进口退货商品监管能力由每月5万件提升至30万件；海关创新“未来工厂保税仓库”智慧监管，构建入库扫码、远程盘库、出库溯源应用场景，提升物料周转效率50%以上，可帮助企业一年节省6000万元运营成本；试点入境特殊物品联合监管机制，成为全国第二家试点片区。

（图：浙江省商务厅厅长韩杰）

浙江省商务厅厅长韩杰介绍，省自贸办将深入实施数字自贸区提升行动，全力支持杭州片区加快数字自贸区的提升发展，着力构建一圈一链，即数字贸易生态圈、数字全产业链，加快建设具有引领性的数字经济的产业体系，率先融入高标准的数字贸易规则，加快数字基础制度的先行先试。

本外币合一银行结算账户纳入全国首批试点以来，杭州新开账户2.3万户，办理人民币资金收付2.6万亿元、外币资金收付122.9亿美元。杭州自贸片区设立全省首个数据安全实验室，上线浙江数据国际交易平台和杭州国际数字交易平台，今年1—8月，省、市两级平台交易规模已突破8400万元。

杭州数字自贸区的重要性，不言而喻。

杭州：打造具有“鲜明辨识度”的数字自贸区

据杭州市自贸委常务副主任王永芳，到2025年，杭州将力争实现规模以上数字经济核心产业企业营收2万亿元，数字贸易额达5000亿元，跨境人民币结算量达1万亿元，金融业增加值达2800亿元，初步建成具有鲜明辨识度的数字自贸区。

什么是鲜明辨识度？

找准定位，久久为功。

从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港，形成了覆盖东西南北中的试点格局。“多点开花”，为中国经济乃至世界经济的高质量发展注入了能量。

在海南自由贸易港，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等产业是当地发展的“火车头”，基于此，加工增值免关税、“中国洋浦港”船籍港等多项利好政策为它注入了强劲动力；

在河南自由贸易试验区，河南致力于建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流等产业，并出台一系列扶持政策；

而杭州自贸片区，依托于长三角得天独厚的区位优势，发展于自身优越的数字经济基础，雄踞于浙江自贸区，锁定自身打造数字自贸区的定位，建设贸易投资便利、创新活力强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、具有杭州鲜明辨识度的数字自贸区。

定位落点鲜明，政策大力支持，杭州数字自贸区沿着既定轨道，一键开启了“高速模式”。

在杭州重点聚焦的人工智能、跨境电商、数字经济、金融科技等主导产业，杭州加快自贸试验区建设，集聚了全省36%的人工智能核心企业，全省三分之一跨境电商出口知名品牌、全国三分之二出口零售平台和全国七成跨境电商支付交易额。

不仅如此，杭州数字自贸区还将发力落地显效一批制度创新案例、探索形成数字治理“自贸方案”。

两年来，5项入选国家级及各部委复制推广名单，13项省级制度创新最佳案例成果之下，跨境电商关税汇便利化和生态模式创新、知识产权政策运营标准和体系构建、以创新链驱动打造高能级生物医药产业平台、空港智慧枢纽赋能临空经济产业模式创新等案例层出不穷，这些来自杭州数字自贸区的集成性制度创新成果和联动创新区优秀案例，横向来看，正在浙江省乃至全国的自贸区建设中展示出了极具前沿性的应用价值。

杭州数字自贸区，正在将这条数字贸易之路，走通走顺。

（图：杭州市商务局局长、杭州自贸委常务副主任王永芳）

而纵观整个数字贸易行业，杭州数字自贸区也发挥出巨大的带动性作用。杭州市商务局局长、杭州自贸委常务副主任王永芳表示，杭州数字自贸区将在践行三大使命的基础上，聚焦四区目标——数字产业集聚区、数字金融创新区、数字物流先行区。数字监管标杆区，构建五大体系——数字贸易产业体系、数字贸易平台体系、数字贸易生态体系、数字贸易制度体系、数字贸易监管体系，推进六大举措、形成八大标志性成果。

到2025年，杭州数字自贸区将努力实现培育1000万美元以上跨境电商品牌企业500家、数字贸易品牌300个；推进数字人民币跨境支付实现覆盖国内70%以上市场主体、全球90%以上国家；推动eHub全球节点建设，构建全球唯一的“123快货物流圈”，打造亚太门户空港枢纽等目标。

数字化、全球化、产业化，已成为杭州数字自贸区成长的关键词。

（图：杭州市委常委、萧山区委书记王敏）

如毗邻杭州萧山国际机场的杭州临空经济示范区，发挥自贸试验区、跨境电商综试区、临空经济示范区叠加优势，针对产业集聚特点还将推出一系列新扶持政策。据杭州市委常委、萧山区委书记王敏介绍，下一步杭州临空经济示范区将积极申建杭州空港综合保税区，进一步简化程序、放开准入，不断提升贸易投资、资金运输和人员往来的自由化水平，为开展数字贸易提供最大的便利。

看向未来，杭州数字自贸区将走向何方？

论坛上，各级领导、专家院士、数十位企业嘉宾齐聚一堂，就杭州数字自贸区成果与变化各抒己见、建言献策，从制度层面、学术层面、环境层面，探讨杭州数字自贸区未来发展。

中国工程院院士、原中国工程院常务副院长潘云鹤表示，数字平台正在重塑城市的市场形态。要推动产学政合作，深化对数字经济群智模式的研究，推动数字经济、数字贸易和数字市场新发展，以此形成经济发展的强大新引擎。

美国国家工程院院士、美国艺术与科学院院士陈世卿表示，在数字经济基础建设之下，智能超算、大数据同样是数字自贸区高质量发展的重要支撑，算法、算力要随着需求的变动而改变。

未来，相信杭州将以办好首届全球数字贸易博览会为开端，加快建设“全球一流、全国领先”的数字贸易示范区，大力构建五个千亿产业集群和万亿跨境结算枢纽，建设具有鲜明辨识度的数字自贸区，为浙江建设全球数字贸易中心贡献力量。

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