南昌创新“互联网+不动产登记”模式 全力打造线下线上服务智能服务新体系

为进一步优化南昌市营商环境，为企业群众提供更加便民利企、高质高效的不动产登记服务，今年以来，南昌市不动产登记中心进一步自我加压，以“争当表率、争作示范、争创一流”的担当，以“企业群众心声”为工作出发点，聚焦“自助办、网上办、掌上办”办件需求，创新“互联网+不动产登记”模式，在各个维度中深耕细作，全力打造线下服务无死角、线上服务不打烊的智能服务新体系。

出台系列便民利企新举措服务更加多元化

●颁发南昌首本居住权证明离婚与不动产登记一次办

为解决“房子不归我，但我却能住”问题，该中心积极探索开展居住权登记业务，及时研究业务流程、收件材料和法律风险防范，完善了申请材料目录、申请表、询问笔录、居住权合同示范文本等，升级改造不动产登记系统，将完善后的“居住权”登记数据纳入登记系统和数据库。3月3日，该中心颁发了南昌市首本居住权证明。这为继承、婚姻等方面的司法判决实践提供了明确的法律依据，同时为满足弱势即特定人群的居住需求提供重要的法律保障。

今年3月，该中心与民政部门沟通协调，在婚姻登记处窗口设立温馨提示牌，提示群众在办理离婚手续后，尽快前往不动产登记部门办理不动产登记手续。如遇离婚双方无法及时办理不动产登记的情况，可在离婚协议书中增加委托事项，授权约定的不动产所有权人向不动产所在地的登记机关办理不动产转移登记业务。群众可选择适合的方式及时办理不动产登记，避免办理离婚转移“登记难”的问题发生。

●群众自办再出新招设“办不成事、帮办代办”服务窗口

4月18日发布的《关于推进购房人全款购买的商品房自行申请办理商品房分户转移登记的实施方案》，赋予全款购买商品房的购房人可自行申办商品房分户转移登记的权利，具备购房人自行申请办理分户转移登记条件的商品房项目，将在“南昌市不动产登记中心”微信公众号上进行公示。该举措有效解决了落户、子女上学、银行贷款、资产处置等民生问题。

该中心还在大厅增设我为群众办实事“办不成事”反映窗口，每天安排中心领导和科长值班，及时解决企业和群众在办事过程中遇到的疑难问题，打造办事“直通车”，将“办不成事”变成“能办成事”。同时，在大厅设立“帮办代办”服务窗口，由工作人员为申请人提供咨询、指导、网上申请、线下代办等“帮办代办”各类服务，最大限度减少企业群众负担及跑腿次数，提高窗口服务效率和企业群众的满意度。

●打造半小时服务圈提供精准指南服务

为打通企业和群众办事的“最后一公里”，减少群众跑动时间，在二手房转移登记、抵押登记、发证等32项业务已经同城通办的基础上，持续扩大“同城通办”模式的深度与广度，将土地类登记、商品房分户转移登记和在建建筑物抵押登记下沉到各行政区、管委会服务中心和市民服务中心的8个分窗口，企业群众可选择就近窗口办理不动产登记业务。此外，陆续与47家省内外银行等金融机构、公积金管理中心签订合作协议，在各类银行开设了360个抵押登记便民服务点，让群众享受到家门口的服务，助力打造不动产登记“半小时服务圈”。

此外，该中心重新梳理66项业务办事指南、重新绘制29项业务流程图，完善了申请材料、办理时限、办理地点等企业群众关心的重点问题，并统一印发、分发至各个办事窗口，同时利用“互联网+”技术生成二维码，通过手机扫描即可获取指南信息，解决了信息不准确、不完整、不统一等问题，为企业群众提供了更加清晰、简明、准确的不动产登记指南服务。

强化“四减一增”高效登记办事体验感更优

●40余项业务合并办理20余类证明材料取消

该中心进一步落实“减材料、减流程、减环节、减时间”以及增加便利度的“四减一增”方针，坚持“提速、保质”两手抓，确保为企业群众提供更高效便捷的登记服务。

登记流程压缩至受理审核、登簿发证两个环节，所有登记业务流程均调整为一审一核，推出商品房预告及抵押转本合并登记、房屋继承及房屋赠与合并登记、房屋按揭及转移合并登记、法院判决仲裁转移登记及更正(变更)合并登记等40余项合并办理业务，实现进一扇窗办多件事，避免重复取号问题，有效减少现场排队时间，得到企业群众一致好评。

持续开展“减证便民”行动，取消没有法律依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和交易确认书、告知单、备案等20余类证明材料。同时，利用信息交互终端设备，通过摄像头认证和电子签名方式，取消不动产登记申请表、询问笔录等纸质文档，取消互联网+不动产抵押登记纸质档案移交存档，稳步推进申请“零材料”、存档“零纸件”工作。

●办理时限压缩至60分钟甚至智能秒办

在二手房买卖、换证、抵押类和土地类等10类登记业务已实现60分钟内办结的基础上，实现夫妻财产约定、居住权登记和异议类登记等20项业务60分钟内办结，较之前提速90%以上。此外，抵押直联登记实现智能秒办，企业间凭不动产权证办理的业务实现缴税后1小时办结，查封登记、注销类登记及异议登记业务实现即时办结，不动产登记办事体验感更优，获得感更强。

数智构建“互联网+”新模式服务内涵再拓展

●信息数据互推互用实现无人干预智能审批

该中心通过系统整合、信息共享和创新模式，打造了至简至优的不动产登记一体化服务，实现47项业务“网上办”，其中38项业务“全程网办”，不断拓宽“不见面审批”和“一次都不跑”服务的广度。

持续加强各部门间的信息共享、业务协同及电子证照的互认程度，通过搭建数据交换平台，接通住建等12家部门、4个平台、7个金融机构数据系统，统一对外数据共享的标准及出入口，有效推进各项登记业务“一链办理”，通过数据共享互用，实现登记业务“一链办”、数据查询“不跑办”、忘带证件“正常办”。

参照抵押登记、商品房分户转移登记智能审核模式，通过与税务、住建、南昌住房公积金管理中心和其他金融机构的接口对接、系统直连、信息数据互推互用，实现商转公、存量房转移登记(买卖类)事项无人干预智能审批，全程“零人工、零资料、零等待、零次跑”，实现三方共赢。

●科技助力跨省通办和交房即交证云登记

南昌与珠海、广州成功签订“跨省通办”协议，利用互联网信息技术及“互联网+不动产登记”模式，通过异地申请、属地审核，实现抵押登记、抵押预告登记和资料查询等高频事项的跨省就近办理，并在3月办理第一宗“跨省”业务，彻底解决企业群众“多地跑”“折返跑”问题，目前已成功办理一笔不动产查询业务、两笔不动产抵押业务。

凭借与税务、公积金等多部门数据的深度共享，建成了“洪易登”App、赣服通、“南昌市不动产登记服务”微信或支付宝小程序等多场景入口、多部门联办的综合平台，实现不动产登记申请、缴税、缴纳维修基金、领证全流程“云服务”，购买新房的群众可在售房现场一边收房一边申办不动产权证。目前已为南昌联发时代天骄项目236户业主提供数字化云服务。

在“洪易登”App、赣服通、“南昌市不动产登记服务”微信或支付宝小程序等渠道建设网上预约功能，可提前做好人员疏导、业务咨询等工作，合理分流窗口办事高峰，做到全时段可预约、即到即办，有效解决企业群众办事等候时间长问题。

●进一步延伸查解封、抵押登记一次不跑服务范畴

该中心与南昌市中级人民法院等10家法院签订“互联网+不动产查解封登记”合作协议，实现法院工作人员“足不出户”即可根据生效的法律文书，通过“互联网+查解封登记”平台，查询并查控被执行人的不动产登记信息，实现南昌市法院系统不动产查解封登记“一次不跑”，全程网办。截至目前已办理3500余件。

在与江西银行签订《“互联网+不动产抵押登记”系统直联智能审核合作协议》、在全省率先实现“智能审核”的基础上，该中心又成功与交通、裕民、光大、民生等银行以及市公积金中心签订直联协议，同时积极推进与工行等各大银行的系统直联建设，抵押直联模式的服务范围得到进一步拓宽。

(文/黎伟)

关键词： 智能服务新体系 不动产登记 高质高效的不动产登记服务