十年来南京年年当选“中国最具幸福感城市” 近三年连续当选“中国最有安全感城市”

9月15日上午，我市举行“奋进新南京建功新时代”系列主题新闻发布会第八场活动，本场发布会主题为“社会治理”。

十年来，南京年年当选“中国最具幸福感城市”，近三年连续当选“中国最有安全感城市”，走出了体现时代要求、彰显南京特色、符合人民期待的社会治理现代化新路径。

党建引领“大格局”有效形成

我市充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，全面推进“红网格”建设，全市1.2万个网格建立网格党支部6228个、党小组10697个、“网格服务站”4884个，党建活动率达100%，形成网格工作站、党群服务站、社区警务站三位一体的治理模式。

六合区围绕乡村振兴战略因地制宜探索乡村善治之路，打造了“1+1+3”乡村治理“六合经验”。“党建引领、网格为基、自治法治德治相结合助力乡村治理”基层治理模式被评为全国“创新社会治理最佳案例”;通过第二批全省现代社区治理创新实验区验收;金山村和三友湖村分别入选第一、二批“全国乡村治理示范村”。

社会治安平稳有序

安全稳定“防火墙”有力夯实

我市在全省率先实施风险防控“四项机制”，深入开展统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，完善提升“宁稳通”风险管控平台实战效能，建设市、区两级“大数据研判分析平台”，对重点内容实行风险实时监测和预警，构建稳定指数、平安指数等智能化研判分析模型，高质高效完成了青奥会、亚青会、国家公祭日等一系列重大安保任务。

刑事案件总量持续下降

全市刑事案件总量从最高峰2015年的9.4万起，下降至去年的5.37万起，全市“八类”严重暴力案件、盗窃案件、电信诈骗案件发案数实现“三下降”，全部刑事案件、侵财案件、电信诈骗案件破案率实现“三上升”，社会治安满意度和公安队伍满意度均列全省第一。

今年公安部、省公安厅部署开展“百日行动”以来，全市刑事、治安警情总数环比下降6.3%，寻衅滋事警情环比下降23.8%，人民群众对社会治安满意度达98.65%。

人民群众“安全感”持续提升

公共安全指标位列全省首位，十年来群众安全感同比提升7个百分点，2021年达99.19%，创历年新高。

深入开展“平安护民十项举措”，完成平安护民举措项目60个。持续深化32个重点行业领域安全生产专项整治。

常态化开展扫黑除恶斗争，共打掉黑社会性质组织16个，侦办恶势力犯罪集团81个，查扣涉案资产32.07亿元。

全面打击整治养老诈骗，打掉养老诈骗犯罪团伙21个，破获案件163起，查扣涉案资金1.26亿元。

开展困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题排查整治，建成社区心理服务室示范点100个。

组建50余万名平安志愿者队伍、1300余个平安志愿组织。

建成各类调解组织1500余个，矛盾纠纷解决率达85.1%，每年超10万件。

法治建设“获得感”更加充实

我市先后获得全国首批“法治政府建设典范城市”、第五届“中国法治政府奖”、全国首批法治政府建设示范项目等荣誉。

出台全国首部社会治理地方性法规《南京市社会治理促进条例》，《南京市长江岸线保护条例》《南京市红色文化资源保护利用条例》等多部地方立法在全国、全省领先。

组建街道综合行政执法局，挂牌成立国内首家环境资源法庭，成立紫金山生态环境司法保护基地，建立国际商事调解、金陵民商事调解等中心，法治园区“两庭五院+公共法律服务”高端平台现雏形。

建成259个法治文化示范点和法治宣传教育基地，全国民主法治示范村(社区)已达12个，公共法律服务进驻全市16个国家和省级园区。

城市管理智慧精细

城市环境功能品质显著提升

环卫作业精细化水平大幅提升。以整治“小切口”推动环境“大变化”，创新环卫保洁模式，全市城区主干道机械化清扫率达100%、郊园区主次干道达98%以上。

聚焦“无废城市”目标，全力提升生活垃圾末端处理能力，建成运行江北焚烧发电厂等一批重点工程项目。全市生活垃圾焚烧处理能力达8010吨/日，餐厨、厨余集中处理能力达2150吨/日，生活垃圾无害化处理率达100%。

城市颜值焕然一新。坚持“一巷一策”，探索完成分级管理、自治联盟等模式机制，在保留历史风貌和街巷肌理基础上，注重赓续文脉、与古为新，通过“小规模、渐进式”微更新，全面整治提升以大板巷、南湖东路为代表的2305条背街小巷，让城市更有底气、温度，更加整洁和安全。

安全风险防范能力不断强化

压紧压实各方责任。着力构建“党政同责、一岗双责”责任体系，细化明确各级党政领导安全生产重点工作清单、54个党政部门职责清单，完成对12个板块和22个部门单位的安全生产巡查;刻画“企业安全信用脸谱”，构建以安全信用为基础的新型监管机制，推动企业落实主体责任。

全面排查整治隐患。扎实开展安全生产三年专项整治，对发现的重大问题隐患列单销号、动态清零，有效防控和治理一批安全风险隐患。在全省率先完成工业企业安全风险报告，在危化、重点工贸企业创新引入“安全审计”。

构建网格化风险防控机制，在全市1.2万个综合网格上叠加“应急格”“安监格”，实现城市风险源普查辨识建档和常态化巡查。

着力强化法治保障。深入宣贯安全生产法，出台危险化学品“禁限控”目录、加氢站建设运行管理等规定。加大“打非治违”力度，开展精准执法和联合执法，强化典型案件侦办，严肃查处一批非法生产、存储、销售危化品“黑窝点”。

市民群众生活幸福感明显增强

垃圾分类工作全域深入实施。全市5483个小区、48个涉农街镇、606个行政村、7387个自然村，垃圾分类收集实现全覆盖，居民参与度、体验感不断提升。

市民停车获得全新体验。统筹推进停车资源共享，截至今年8月，全市机关、企事业单位面向社会共享11.2万余个泊位，有效提高存量车位利用率、缓解停车矛盾。

“厕所革命”全面深入推进。自2017年起，全市累计新改建城镇公厕1165座、农村公厕2128座，超过每个行政村2座、建成区每平方公里4座的标准，同时吸纳902座社会厕所加入厕所开放联盟，有效补充城市公厕服务能力。

执法队伍建设取得全面进步。全市城市管理执法8大类、57项、226个子项规范裁量实现全流程管控。在全国首创“感知、分析、服务、指挥、检查处理”五位一体的“城管执法精靓系统”，执法工作和执法监督效能有效提升。

渣土运输监管更加规范。建立联合监管机制，加快老旧渣土车更新进度，截至2019年年底，全市淘汰老旧渣土车5512辆，实现全市在运渣土车100%更新。

城市管理运行更加智慧

率先搭建智慧城管应用平台。2017年，我市率先在全国建立覆盖市、区、街三级数字化城管系统，并在“一网统管”的整体框架下，2021年建成南京市城市管理大数据平台。市民群众诉求响应及时。

依托数字化城管系统，坚持精准采集、精细处置、精心核查，实现12319城管热线工单回复率100%。2012年至今，数字城管平台共受理各类城市管理问题约329万件，结案率100%，满意率90%以上。

建成应急管理“181”信息化系统。开展“监管通”数据共享会战，推动城市安全运行“一网统管、智能化联动处置”。

上线金陵安全联检、经营性自建房公共安全风险评估模型等，打造“金陵应急宝”资源共享终端。“强化重点领域监管网络赋能”做法，被国家层面作为典型经验予以推广。我市被确定为18个国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市之一。

社会服务精准高效

优化公共服务中完善治理格局

我市公安系统大力推进“网上办、就近办、一次办”，建立市、区两级网上审批服务中心，精减申报材料101份。

全力保障国家重大战略，设立国际人才服务中心、长江禁渔联动执法中心，连续三年出台助企纾困10项措施。

持续优化营商环境，创新建立合成服务中心，累计为企业办理服务事项2万余件，举办警企会客厅活动近900场，做到“无事不扰、有求必应”，被评为全市“我为群众办实事”典型案例。

大力推进派出所综窗建设，全面整合203个高频服务事项，提供便民服务166万件。实体化运行涉警民意工作专班，整改群众诉求16.8万件，解决共性问题329个。

提档升级“石城百姓”平台，吸纳社会力量突破60万人。

全力服务疫情防控大局，不断优化流调溯源打法战法，建立涉疫风险人员监测预警管控机制，主导推进“宁搏疫”平台建设。

严密防控体系中夯实治理根基

严格等级勤务、夜间勤务、周末勤务，科学布建28个快反点，落实“1、3、5分钟”快反机制，一般、较大敏感、重大紧急警情到场时间分别提速43%、60%、53%。

全市各中小学校园均设置“护学岗”，安装“一键报警”及防冲撞设施;各银行网点全部建成视频监控系统，加油(气)站点均部署加油气销售检查监督系统;二级以上医院均设立医院警务室，第一时间调处医患矛盾纠纷。

牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向，纵深推进派出所综合指挥室“室引领队”改革，市、区两级基础管控中心建设，警情分流处置等一套“组合拳”，制定派出所工作清单、机关赋能清单和走访排查登记表，今年以来累计走访检查9.3万余次，新增登记流动人口45.5万人，基础工作效能走深走实、不断提升。

赋能强基“共同体”全面夯实

在全省率先制定《南京市社会治理网格划分规范》，构建社区党组织、居委会、社会组织、业委会、物业服务企业、驻区单位“六位一体”协商议事机制，举行社区协商活动20964次。

区级社会组织孵化基地覆盖率达100%，平安志愿服务组织数和活动数位居全省前列。创建南京市市域社会治理现代化创新项目库，发现、遴选、培育、推广社会治理领域创新项目300余个。

创新“政法网格员”特色做法，发动全市1.6万名政法干部进网入格开展服务，累计解决各类问题19万余件。

推出“精网微格”工程，将网格细分为3.7万个微网格，全面激活基层社会治理“微细胞”，织就“最后一米”的幸福。

关键词： 社会治理现代化 中国最有安全感城市 中国最具幸福感城市